1H420000 机电工程项目施工管理

1H420030 机电工程施工招标投标管理

1[简答题]

某机电工程采用EPC/交钥匙总承包的方式进行公开招标，并在国家发改委依法指定的媒体上发布了招标公告和资格预审公告。公告中明确说明了承包商报名时间及提供的资料;工程的基本情况;投标人需提交标书费用、押金、投标保函的要求;投标人获取和送达标书的方式、地点和起止时间、开标日期、时间和地点。招投标过程及施工过程中发生下列事件：

事件一：经资格预审后，共有A、B、C、D、E五家总承包商投递了资料，并按规定时间和要求完成了标书的购买，编写和投标。其中D单位未办理投标保函，被招标单位取消资格。

事件二：开标后，评委认为C单位不符合投标资格，故也被取消投标资格，经评委公平、公正评审后A公司中标。

事件三：A公司把一台压力球形储罐的安装工程分包给具有相应安装资质的E公司施工，由于球形储罐体积大，解体运输到现场，E公司办完压力容器安装进场的相关手续后，现场对球形储罐地面组对焊接，整体吊装。

事件四：项目实施过程中，A公司因高空坠落死亡一人，设备吊装重伤三人。

事件五：一台主机试运转时振动过大，经分析本台设备垫铁安装时无垫铁布置图，且不是采用坐浆法施工，而是采用老式垫铁与基础研磨的施工方法，振动可能是因垫铁的安装质量出了问题。

问题

1.EPC/交钥匙总承包的方式，总承包商将承担哪些内容?对建设单位有什么好处?

2.取消C和D单位的投标资格是否合理?简述理由。

3.事件三中，E公司的做法可行吗?为什么?

4.A公司所发生的两起安全事故分别属于那类安全事故?依据是什么?

5.本案例可能会存在哪些垫铁安装质量问题?

◆◆参考解析：

1.交钥匙总承包方式，总承包商将承担全部设计、设备及材料采购、土建及安装施工、试运转直至投产运行。

交钥匙总承包模式对建设单位的好处：建设单位省心、省力、省资源投入。建设期间风险大部分转嫁给总承包商，自己的风险相对较小。

2.取消D单位投标资格合理。

理由：公开招标文件明确规定投标人需提交投标保函。而D单位未按招标文件规定响应，故建设单位取消其投标资格是合理的。

取消C单位投标资格不合理。

理由：

(1)招标文件明确规定此招标是投标人资格预审而不是资格后审，招标投标法规定资格预审合格，招标单位才给合格的承包商发放标书。建设单位已向C单位发放了标书，就视为C单位资格预审合格。

(2)公开招标文件明确规定是资格预审，而本案例在评标过程中对C单位资格予以否定，不符合招标文件规定。

以上两条失误和违规均由建设单位造成，即使C单位资格确实存在问题，此时取消其投标资格的决定也是不妥的。

3.这是一道关于特种设备制造、施工资质的法律法规题，需从《特种设备安全法》的相关规定人手分析，因《特种设备安全法》规定，从事压力容器安装的单位，只能进行在许可范围内的安装工作，现场组焊的压力容器不属于压力容器安装许可的范围，应由制造厂到现场组焊。所以E公司的做法不仅不可行，而且属违法。

4.从安全事故的分类规定分析，死亡一人，重伤三人均属于一般事故。依据是国家于2007年6月1日颁布并实施的《生产安全施工报告和调查处理条例》规定：造成三人以下死亡，或十人以下重伤的事故属一般事故。

5.这是一道机械设备安装技术中有关垫铁安装的技术题，从垫铁安装要求及本案例的实际分析可能导致设备振动的原因：垫铁组数过少、垫铁组距离地脚螺栓过远、垫铁与地面(或底座)或垫铁相互之间接触不密实、垫铁层数超过五块、垫铁相互之间未点焊牢固。

2[简答题]

国家拟在中国南部沿海某地兴建一个大型战略油库基地，采用邀请招标的形式优选施工承包商。A、B、C、D、E五家大型建设公司参与投标。投标截止日期为2010年12月27日上午10点。2010年12月27日上午10点，由当地建委主持，当场举行了开标仪式。A公司的投标文件商务部分没有按招标文件的要求加盖公章;C公司资料中缺少投标保函。评标委员会由5人组成，建委副局长和行政科长担任正副组长。评标委员会对各公司标书进行了综合评比，最终确定B公司中标。在项目执行中，B公司项目部项目主任工程师组织人员编制了大型吊装方案，根据现场危险源辨识，编制了高处作业、机械操作、起重吊装、临时用电安全技术措施。经项目经理审查后批准执行。

问题

1.A和C公司的标书如何处理?

2.以上招标工作有哪些不妥之处?

3.指出该公司编制的安全技术措施还有哪些不完善的地方。

4.指出大型吊装的审批是否符合规定?

◆◆参考解析：

1.A公司和C公司的投标文件应予以退回，因为商务报价是投标文件中重要的组成部分，未加盖公章，意味着该文件不是有效版本，是对招标文件的不响应，应作为废标退回A公司。C公司未提交投标保函，是对招标文件的不响应，视为废标，应退回给C公司。

2.不妥之处有：建委官员作为监督人员，不应主持开标仪式;建委官员作为监督人员，不应参与评标工作;评标组专家人数不足评标委员会的2/3。