机电工程施工招标投标管理

【习题1】下列情况，属于废标的有(　)。

A.报价最低的标书

B.工期不能满足招标文件的标书

C.未按招标文件要求计价的标书

D.报价最高的标书

E.串通投标

『正确答案』BCE

『答案解析』本题考查的是施工招标条件与程序。有下列情况之一的，评标委员会应当否决其投标：(1)投标文件没有对招标文件的实质性要求和条件做出响应;(2)投标文件中部分内容需经投标单位盖章和单位负责人签字的而未按要求完成及投标文件未按要求密封;(3)弄虚作假、串通投标及行贿等违法行为;(4)低于成本的报价或高于招标文件设定的最高投标限价;(5)投标人不符合国家或者招标文件规定的资格条件;(6)同一投标人提交两个以上不同的投标文件或者投标报价(但招标文件要求提交备选投标的除外)。参见教材P239。

【习题2】在投标时，商务报价分析的内容不包括(　)。

A.认真研究招标文件，核实工程量清单

B.认真填写报价和密封商务标书

C.认真评估自身的能力和市场走势

D.认真分析和考虑工程的风险因素

『正确答案』B

『答案解析』本题考查的是施工招标条件与程序。商务报价分析的内容包括：(1)认真研究招标文件，核实工程量清单;(2)认真评估自身的能力和市场走势;(3)认真分析和考虑工程的风险因素。参见教材P241。

案例一

一、背景

国家拟在中国南部沿海某地兴建一个大型战略油库基地，采用邀请招标的形式优选施工承包商。A、B、C、D、E五家大型建设公司参与投标。投标截止日期为2017年12月27日上午10点。

2017年12月27日上午10点，由当地建委主持，当场举行了开标仪式。A公司的投标文件商务部分没有按招标文件的要求加盖公章;C公司资料中缺少投标保函。

评标委员会由5人组成，建委副主任和行政科长担任正副组长。评标委员会对各公司标书进行了综合评比，最终确定B公司中标。

在项目执行中，B公司项目部项目主任工程师组织人员编制了大型吊装方案，根据现场危险源辨识，编制了高处作业、机械操作、起重吊装、临时用电安全技术措施。经项目经理审查后批准执行。

项目部在签订保修责任书后，根据工程的情况，项目部还制订了消防方案。

二、问题

1.A公司和C公司的标书如何处理?

2.以上招标工作有哪些不妥之处?

3.指出该公司编制的安全技术措施还有哪些不完善的地方。

4.指出大型吊装的审批是否符合规定?

5.该工程运行后，应配置何种消防灭火系统?说明理由。

三、分析与参考答案

1.A公司和C公司的投标文件应作为废标处理。

理由：A公司商务报价是投标文件的重要组成部分，未加盖公章，应作为废标退回A公司。C公司未提交投标保函，即没有对招标文件的实质性要求和条件做出响应，也是废标，应退回给C公司。

2.不妥之处有：

(1)开标由建委主持不妥，应由招标人主持;

(2)评标委员会成员不妥，建委官员作为监督人员，不应参与评标工作;

(3)评标委员会缺技术、经济专家，应从专家库中抽不少于2/3成员总数的专家。

3.该公司应补充动用明火、密闭容器、带电调试、无损检测、压力试验、消防防火等安全技术措施。

4.大型吊装属危险性较大的作业，其方案应由项目技术负责人组织编制，单位技术负责人签字，报项目总监审核签字后，方可执行。

5.该工程运行后，应配置干粉灭火系统。

理由：本工程是一个大型战略油库，干粉灭火系统主要用于扑救易燃、可燃液体、可燃气体和电气设备的火灾。

案例二

一、背景

某石化企业在长江流域某地建一座化肥厂，总投资5亿元人民币，由于工期紧迫，招标时图纸设计粗糙，没有施工详图，工程量表仅有业主提供的目录，重量数量不全，工作量由投标人计算并报价，最终核定总价。招标文件中合同条款仅表明以施工总承包形式承包，固定总价包干。并要求10日之内完成标书编制并于第11日开标。

在编制标书过程中，由于10家投标单位采用的预算定额各不一致，计价方式也不统一，经过四次反复退回标书，最后有5家投标单位符合业主要求，最终A公司中标。并以固定总价合同，施工中不发生变更签证，签订了合同。

在施工过程中A公司发现钢结构及非标准件的制作及安装工程量比投标报价时增加了300t，设备基础图因报价时缺失需增加费用30万元，要求建设单位予以费用补偿，建设单位予以驳回。

由于该化工厂部分管道属于输送高度危害的流体，A公司对这部分管道在安装结束并冲洗后进行了耐压试验。

联合试运转结束后，建设单位要求A公司主持编制带负荷试运行方案，A公司予以婉拒。

二、问题

1.本工程采用固定总价合同的方式是否合理?为什么?

2.建设单位在这次招投标工作中存在哪些不妥之处?

3.判断A公司向建设单位要求费用补偿的结果，并简述理由。

4.本案例中描述的这部分管道应做哪些试验?

5.A公司婉拒建设单位要求主持编制负荷试运行方案的作法是否妥当?为什么?

三、分析与参考答案

1.本工程采用总价合同的方式不合理。理由是：

(1)本工程招标图纸粗略，工程量不准确甚至有遗漏;

(2)投标期短仅10d，招标法规定最少20d;

(3)招标文件中合同条款过于粗糙等。

2.不妥之处有：

(1)投标期只有10d，少于法律规定的最少20d时间;

(2)四次反复退回标书，反复报价;

(3)招标文件中合同条款不详细等。

3.A公司的费用索赔将会被建设单位驳回。理由是：

(1)A公司默认招标文件，投标风险意识差，投标前未认真核实工程量，也未对图纸不详不全提出异议，这些均属A公司的责任;

(2)双方签订的合同明确规定固定总价包干，施工中不发生任何变更签证。

4.本案例管道输送体有高度危害的流体，应做管道压力试验和泄露性试验。

5.A公司婉拒编制负荷试运行方案的作法妥当。理由是：

除合同另有规定外，负荷试运行方案由建设单位组织生产部门、设计单位、总承包、施工单位共同编制，由建设单位生产部门负责指挥和操作。A公司只有参加配合的责任和义务。

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